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環保部:執法監管落實責任成效顯 清理項目進度慢

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環保部:執法監管落實責任成效顯 清理項目進度慢

發布日期:2019-04-26 作者: 點擊:


      10月21日~31日,環境維護部派出10個監察組,分別對天津、河北、河南、安徽、山東等20個省份進行環境法律監管要點使命執行狀況的監察。


  此次監察的內容首要包含違法違規建造項目整理、環境法律大練兵、撤銷“十小”企業、《環境維護法》及4個配套方法執行狀況、要點行業環保專項法律、涉危險廢物環境違法犯罪行為專項舉動、執行日常監管隨機檢查準則、網格化環境監管系統建造、長江經濟帶飲用水水源地維護9個方面。


  正如環境維護部副部長翟青對監察提出的要求:“既要發現問題,又要發現當地作業特色、亮點,總結先進經歷,推進作業獲得實效”,監察期間,各監察組經過聽取匯報、座談交流、隨機檢查、現場檢查等方法,對各省在環境法律監管要點作業中獲得的成果以及存在的問題進行了梳理和總結。


  從監察總體狀況來看,各地在夯實職責、建章立制、加大力度等方面都獲得了階段性成效。但也還存在整理整理環保違法違規項目力度不行、飲用水水源地維護作業仍需完善等問題。如廣東、天津等區域整理整理違法違規項目完結率尚缺乏40%,四川部分水源地一級維護區內尚有居民建筑或建造項目,多家涉危廢企業存在危廢標識不標準、危廢儲存場地不符合要求、處置設備手續不全等問題。

貴州環評報告

    各地在夯實職責、建章立制等方面獲得階段性成效 


  監察發現,各地在環境法律監管作業中活躍推進“黨政同責”,獲得了顯著成效。青海省委、省政府成立了由書記和省長擔任雙組長的生態文明領導小組,制定了《青海省生態文明準則建造總體方案》,成為全國第一個出臺生態文明建造“總設計圖”和“總施工圖”的省份。陜西省發文明確了環保、發改等27個職責部分在環境維護中的職責,陜西省各級黨委生態環保職責準則已初步構成。


  一起,各地環保部分對環境違法行為的沖擊力度不斷加大,處理了一批杰出環境問題。據不完全統計,到現在,各地環保部分共立案查處違法違規案子25447件,撤銷“十小”企業及嚴峻污染水環境出產企業4543家,有力推進了環保作業的展開。山東省立異作業方法,展開特色法律專項舉動,多措并重推進環境監管法律作業,處理杰出環境問題。山東省臨沂市建立了環境污染“雙罰準則”,對違法企業進行處分的一起,等額扣繳當地財政資金,以此強化當地政府對企業的環境監管職責。廣東省經過企業反饋、大眾投訴、媒體曝光等方法,歸納各項法律檢查和日常巡查,并對已撤銷企業展開后督察法律作業,嚴防“十小”企業死灰復燃。


  不僅如此,各地紛紛結合本身條件活躍展開環境法律大練兵活動,為提高環境法律專業化水平奠定了良好的基礎。遼寧省遼陽市結合本身實際,立異提出了分3個階段展開大練兵活動,包含24次的“一人一課”活動、 6期自主“辯論”活動,以及每人各辦理1件一般性處分案子和《環境維護法》4個配套方法案子,底層環境法律人員參加度高,環境監察組織團體作業水平明顯提高。


  此次監察過程中,各監察組在深化當地了解各項作業實在進展的一起,也“以點帶面”檢查了部分要點區域、要點企業。從檢查的總體狀況來看,各地在展開環境法律監管要點作業中結合實際、不斷立異,構成了一批好的經歷和做法。


    法律監管使命仍非常深重,挑戰相當嚴峻,需加大推進力度 


  但一起,監察組也發現,各地環境法律監管使命仍非常深重,面對的挑戰仍相當嚴峻,各項作業仍需加大推進力度,首要體現在以下幾個方面:


  一是環保違法違規項目整理進展嚴峻滯后。天津、河北、山西、吉林、上海、廣東、海南、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆建造兵團等區域整理整理環保違法違規項目作業進展缺乏80%。按照國家有關要求,各地必須在2016年底前完結對環保違法違規項目的整理整理作業,間隔Z后時限僅一個月的時間,部分區域全面完結整理使命難度較大。


  據各地反映,作業進展緩慢原因包含違法違規建造項目數量巨大、技能支撐單位能力有限、違規企業項目長時間停產等。部分區域還存在對完結“關停撤銷”類項目整理作業的界定標準過低的狀況。一些當地政府并未要求企業拆除出產設備,僅一停了事,一些關停項目隨時都可能恢復出產。


  二是在環境法律大練兵活動中,部分區域的激勵辦法和輔導方法較為簡單粗豪。單個當地大練兵作業方案內容較為籠統、組織形式略顯單一,導致底層部分動作遲緩、等待觀望。此外,由于今年環境法律大練兵“評先爭優”導向性明確,僅涉及環境違法案子查處相關作業,未全面覆蓋所有環境法律作業,導致擔任排污收費等其他作業的法律人員參加度較低。


  三是長江經濟帶飲用水水源地維護作業仍有待加強。部分區域存在維護區準則執行不嚴、當地排查狀況與實際狀況不一致、整改進展相對緩慢等問題。如岳陽市金鳳水庫、郴州市山河水庫、內江市沱江花園灘水源地等水源地沒有依法劃定維護區;江西省南昌市青云水廠水源地問題未及時上報。這些共性問題直接導致了水源地維護作業進展緩慢。到10月30日,此次監察中的6個省份完結問題整改61個,僅占整改問題總數的23%。


  四是“十小”企業撤銷作業較為滯后。山東省草擬了《關于進一步做好不符合產業政策小型企業撤銷關停作業的告訴》,但直至監察期間,告訴仍處于會簽階段,沒有下發各市施行;陜西全省僅排查撤銷9家“十小”企業。而在對涉危險廢物環境違法犯罪行為專項舉動的檢查中發現,部分區域的企業危廢管理仍需進一步加強。部分企業危廢臺賬不標準、危廢儲存設備不完善,部分危廢處置企業無危廢處置資質甚至未批先建;環保部分法律合力不強,沒有建立起配合協作機制,部分區域對危廢專項檢查作業的重視程度仍然不行。


  五是《環境維護法》及4個配套方法沒有得到全面執行。部分區域在執行4個配套方法方面仍有較大缺乏。辦案質量不高、執行力度有待強化、當地政府及有關部分領導對《環境維護法》的學習把握缺乏、企業遵法和職責意識短缺等問題均在此次監察中暴露出來。


  六是部分區域存在法律基礎不牢的狀況。環保部分環境監管能力與監管使命不匹配,特別是法律車輛作為公車改革調整的項目,部分省級環境監察部分僅有三四輛法律用車,無法保證法律使命的完結。在底層,區、縣級環境監管人員缺乏、裝備老化、監管不到位、法律不標準等問題杰出,導致環境監管網格化系統難以發揮有效作用。


  “下一步,咱們會和諧相關司局妥善處理監察中發現的管理問題?!杯h境維護部環境監察局有關擔任人在監察完畢后表示,“一起,還將采取有效手法加速推進相關環境法律監管要點作業,并通報、反饋監察發現的問題?!?/p>


以下是貴州環評報告介紹的【環保部:執法監管落實責任成效顯 清理項目進度慢】。


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