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三月春風惹人醉。
自從有了全國兩會,三月再也不僅僅是文人筆下的“焰火三月”、“陽春三月”。三月,是全國人大代表和政協委員們齊聚北京、共商國是的日子。
近年來,隨側重污染天氣的頻發,以大氣污染為代表的環境問題也成了每年兩會期間代表委員們熱議的話題、媒體重視的焦點。
就在3月4日,十二屆全國人大五次會議舉辦的首場新聞發布會上,就有媒體問:“今年全國人大在環境治理方面還會有哪些動作,怎么推動相關問題的處理?”大會發言人傅瑩坦言,“環境問題媒體是年年重視,咱們是年年回應,咱們也是年年盡力?!?/p>
2013年至今,履職四年間,十二屆全國人大都做了哪些盡力呢?
盡力使環保范疇變革于法有據。
黨的十八大以來,中心對環保工作的新要求以及嚴峻的環境局勢,迫切需要經過變革為環境保護供給強壯動力。習近平總書記著重,凡屬嚴重變革都要于法有據。十二屆全國人大審時度勢,多個環境立法項目列入規劃。
咱們看到,在2013年十二屆全國人大常委會公布的68件立法規劃中,與環境保護工作直接相關的環境保護法(修正)、水污染防治法(修正)、大氣污染防治法(修正)和土壤污染防治法等4件悉數列入一類立法規劃(共47件),也就是條件比較老練、任期內擬提請審議的法令草案。2015年8月,十二屆全國人大常委會重新將立法規劃調整為102件,確保立法自動習慣變革和經濟社會發展需要,環境保護稅法列入其中。
盡力把立法決策與變革決策相結合。
法令是治國之重器。2014年4月24日,歷經兩屆人大、四次審議,新修訂的《環境保護法》取得高票經過。這部法令是25年來的初次修正。25年來,環境保護的根本理念發生了嚴重改變。特別是這部法令修正期間,恰逢黨的十八大將生態文明建設納入“五位一體”總體布局,黨的十八屆三中全會提出有必要樹立系統完整的生態文明制度系統,用制度保護生態環境。環境保護法修訂通篇貫穿生態文明理念,規則了環保范疇一系列根本制度,奠定了其作為環保范疇基礎性、綜合性法令的地位。
2015年8月29日,新修訂的《大氣污染防治法》不僅體現了新環保法的立法理念,更是抓住大氣環境質量改善這條主線,契合了新時期的環境保護工作。而去年末經過的《環境保護稅法》,則是中心提出執行“稅收法定”原則要求后,全國人大常委會審議經過的第一部單行稅法。
盡力監督環保法令施行效果。
執法檢查、聽取陳述、專題問詢是人大常委會展開日常監督的三種具體方式。據統計,履職四年來,十二屆全國人大常委會接連三年分別對大氣污染防治法、水污染防治法、環境保護法施行狀況進行執法檢查,并聽取陳述。兩次分別就水污染防治法和環境保護法施行狀況展開專題問詢。有力推動了相關環保法令的施行,也為科學立法供給了參閱。
2014年5月~9月,全國人大常委會安排展開了大氣污染防治法執法檢查,并指出五大問題:結構性污染問題突出,一些地方政府及部分執法監管職責執行不到位,部分企業防治污染的主體職責不執行,應對區域性復合型大氣污染的工作措施不完善,大氣污染防治法令法規不夠健全。2015年8月,全國人大常委會聽取關于檢查水污染防治法施行狀況的陳述并展開專題問詢,國務院副總理汪洋代表國務院到會應詢,在他旁邊,是近十位共和國的部長。2016年6月,全國人大常委會初次對新修訂的環境保護法施行狀況進行檢查,并于當年11月,聯組審議環保法執法檢查陳述并進行專題問詢。
四年來,正是有了全國人大的不懈盡力,環保部分不再是“單打獨斗”,環保法令制度日趨完善,正在長出“鋼牙利齒”。
Z是一年春好處,我國環保變革前行的法治保障必將更加堅實。
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